一、城市管廊電力成品支架布局工作的適應(yīng)性調(diào)整
城市管廊電力成品支架布局,做為對城市建設(shè)與發(fā)展的整體控制,是城市總體規(guī)劃的重要內(nèi)容,也是城市規(guī)劃對城市土地市場實施宏觀調(diào)控的重要手段之一。在這方面,多年來積累了大量經(jīng)驗,實踐證明是行之有效的。但面對城市土地的市場運(yùn)行模式,城市用地布局工作必須做出根應(yīng)的調(diào)整,才能適應(yīng)新形式并發(fā)揮更大的作用。
1.與管廊電力成品支架管理部門的土地利用規(guī)劃應(yīng)有高度統(tǒng)。
城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃同是調(diào)節(jié)城市土地市場的重要手段,者應(yīng)有高度統(tǒng);但由于兩者分屬于不同的政務(wù)部門,并且在目的、方法、內(nèi)容及規(guī)劃人員素質(zhì)等方面的差異,多年來形成完全不同的體系,土地利用規(guī)劃始自于1987年國家土地管理局成立之后,是組織土地合理利用的一項經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和政務(wù)綜合措施,它以提高和改善土地利用的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益為目的,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門的土地需求并合理分配土地資源,尤以保護(hù)田地資源、保證農(nóng)業(yè)發(fā)展為先進(jìn)內(nèi)容,追求城市及周圍地區(qū)的生態(tài)效益是城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的一致目標(biāo),另一方面,土地利用規(guī)劃強(qiáng)調(diào)大限度提高土地利用率、土地生產(chǎn)力和土地經(jīng)濟(jì)效益,充分挖掘土地和生產(chǎn)潛力,這與城市管廊電力成品支架規(guī)劃的原則是一致的,因而,二者在分析土地的不同經(jīng)濟(jì)用途,安排土地與其它設(shè)施及地上建筑物有機(jī)配合、確定城市各類用地規(guī)模和用地結(jié)構(gòu)的合理配置等方面理應(yīng)取得統(tǒng)一。這也是土地市場穩(wěn)步發(fā)展的前提。
2.充分體現(xiàn)土地價值規(guī)律利益。
城市土地價值規(guī)律要求土地價格充分反映其價值。城市用地作為一種商品,其出讓是通過規(guī)劃和規(guī)劃實施來反映出來的。
這和一般產(chǎn)品的制造設(shè)計一樣,是以迅速流通并產(chǎn)出大收益為原則,在土地有償使用剛剛開始的今天,土地市場發(fā)育尚不完善,城市規(guī)劃部門應(yīng)自覺運(yùn)用土地價值規(guī)律、土地地租收益分布規(guī)律等理論。此外,城市規(guī)劃管廊電力成品支架部門還應(yīng)具有積極推銷的意識,在充分計劃和多方協(xié)調(diào)后,盡快使城市土地由低效益向高效益利用方向轉(zhuǎn)化,并指引土地使用者大效益地合理利用土地并充分發(fā)揮其效能,協(xié)調(diào)政務(wù)管理和企業(yè)解決諸如房地產(chǎn)市場供需錯位等問題。