同一地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)不設(shè)防災(zāi)害大不一樣

唐山地震把一個(gè)工業(yè)城市毀于一旦，造成24.2萬多人死亡，除震級(jí)高，沒有短臨預(yù)報(bào)外，一個(gè)重要的原因，就是不設(shè)防。以前對(duì)唐山市的地震基本烈度定低了，只有Ⅵ度。按當(dāng)時(shí)的建筑規(guī)范，Ⅵ度區(qū)不設(shè)防。不過，也有極少數(shù)的建筑物沒有倒塌，有一家面粉廠，當(dāng)初誤拿新疆烏魯木齊面粉廠（Ⅷ度）的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，就沒倒。另外，唐山市鳳凰山鋼筋混凝土柱承重涼亭，建于基巖上，除柱端開裂外，基本完好。唐山市鋼鐵公司俱樂部，也基本完好。這說明，即使像唐山7.8級(jí)這樣的大地震，如果有恰當(dāng)?shù)目拐鹪O(shè)防，也會(huì)顯著地減輕災(zāi)害損失。

唐山市鳳凰山鋼筋混凝土柱承重涼亭，經(jīng)受住地震考驗(yàn)，基本完好

唐山市鋼鐵公司俱樂部，經(jīng)受住地震考驗(yàn)，基本完好

包頭鋼鐵廠在1977至1992年，使用經(jīng)費(fèi)4000萬元，共加固廠房、民用建筑173萬平方米。在1996年5月3日的包頭6.4級(jí)地震中，全廠建筑破壞輕微，大部分完好無損，震后第三天就恢復(fù)了生產(chǎn)。而與包鋼一墻之隔的包頭稀土鐵合金廠（現(xiàn)已并入包鋼），因強(qiáng)調(diào)經(jīng)費(fèi)困難，各類房屋、煙囪都未經(jīng)加固，地震時(shí)全廠建筑均受到中等以上破壞，半年后才恢復(fù)生產(chǎn)。

1996年包頭6.3級(jí)地震時(shí)，包頭稀土鐵合金廠某二層磚混料倉(cāng)被震塌

1981年1月24日道孚6.9級(jí)地震，縣城地震烈度達(dá)Ⅷ度，據(jù)統(tǒng)計(jì)，7.6%的房屋倒塌，另有74.7%的房屋被破壞。而少數(shù)采取了抗震加固措施的房屋則基本完好。例如，道孚縣郵電局機(jī)房剛好在震前做了抗震加固，經(jīng)受住地震考驗(yàn)，基本完好。

道孚縣郵電局由于抗震加固經(jīng)受地震6.9級(jí)地震，基本完好

農(nóng)村房屋，尤其是高原、山區(qū)的農(nóng)村房屋往往抗震性能較差，遭遇強(qiáng)震常常一倒一片。1973年2月6日四川爐霍7.6級(jí)地震時(shí)爐霍縣城下街西北側(cè)全部倒塌。但農(nóng)村也有一些因地制宜有相當(dāng)好的抗震性能的房屋。在爐霍旦都拍攝的照片上，公路右側(cè)由木柱與木屋架簡(jiǎn)易榫接的木結(jié)構(gòu)房屋并沒有全部倒塌，55道班的木結(jié)構(gòu)房屋完好。

1973年?duì)t霍7.6級(jí)地震爐霍縣城下街西北側(cè)全部倒塌

爐霍地震時(shí)旦都公路右側(cè)55道班等木結(jié)構(gòu)房屋完好

1962年廣東新豐江水庫(kù)6.1級(jí)地震前加強(qiáng)了監(jiān)測(cè)，并及時(shí)按抗Ⅷ度地震的要求，采取抗震加固措施。就是經(jīng)加固且經(jīng)受住6.1級(jí)地震考驗(yàn)的新豐江水庫(kù)與大壩的照片。

經(jīng)抗震加固經(jīng)受住6.1級(jí)地震的新豐江水庫(kù)與大壩

國(guó)外也有很多這類事例。據(jù)中國(guó)赴日地震考察團(tuán)《日本阪神大地震考察》報(bào)告，1995年日本阪神地震，20世紀(jì)60年代老舊房屋破壞為嚴(yán)重，70年代的房屋次之，80年代以來按新建筑規(guī)范設(shè)計(jì)建造的房屋受損量很小。地震當(dāng)天神戶市的城市基本格架還在，顯示出日本經(jīng)濟(jì)與科技高度發(fā)展后重視抗震設(shè)防的成效。展示極震區(qū)（按日本地震烈度表為Ⅴ度區(qū)，相當(dāng)于我國(guó)的Ⅹ度區(qū)）一幢按新規(guī)范設(shè)計(jì)的高層建筑，地震時(shí)安然無恙，連一塊玻璃都沒碎。與阪神地震各種破壞照片形成鮮明對(duì)照，充分體現(xiàn)了抗震設(shè)防的重要性。

日本阪神地震當(dāng)天神戶市的照片

日本阪神地震極震區(qū)一幢按新規(guī)范設(shè)計(jì)的高層建筑安然無恙

災(zāi)后按抗震設(shè)防要求加固或重建的房屋再次經(jīng)受地震，人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失明顯減輕。

一般情況下，在發(fā)生過強(qiáng)震的地區(qū)再次發(fā)生同樣強(qiáng)度的地震，甚至震級(jí)稍低的中強(qiáng)震，都會(huì)因?yàn)樯弦淮螐?qiáng)震已把許多房屋結(jié)構(gòu)震松了，在原有破壞的基礎(chǔ)上疊加破壞，災(zāi)害往往更加嚴(yán)重?？墒?，如果在一次地震后，吸取教訓(xùn)，按抗震設(shè)防要求重建家園或加固還可用的房屋，情況就可能大不一樣。下面舉一些例子來說明，在這種情況下， 設(shè)不設(shè)防大不一樣。

1966年3月8日和22日，河北邢臺(tái)先后發(fā)生6.8級(jí)和7.2級(jí)地震，震中烈度達(dá)Ⅹ度，造成8千多人死亡，3.8萬多人受傷，毀壞房屋500多萬間，直接經(jīng)濟(jì)損失10多億元人民幣。震后重建時(shí)，邢臺(tái)地區(qū)提出，建筑物必須“基礎(chǔ)牢、房屋矮、房頂輕、施工好、連接緊”的要求。1981年邢臺(tái)發(fā)生5.8級(jí)地震，新建的抗震房基本完好無損。

1989年10月19日山西大同—陽(yáng)高發(fā)生6.1級(jí)地震，震中烈度Ⅷ度，造成16萬余間房屋受損，其中1萬多間房屋倒塌，死亡15人，傷145人，經(jīng)濟(jì)損失約3.65億元人民幣。震后，在世界銀行支持下震區(qū)重建家園。由于大多數(shù)房屋已按地震基本烈度加固或重建、新建，1991年3月26日原地再次發(fā)生5.8級(jí)地震，這些房屋基本完好，個(gè)別出現(xiàn)細(xì)小裂縫。少數(shù)未加固或重建的老舊房屋受到不同程度破壞，個(gè)別倒塌。只有1人因破窗外逃被玻璃劃破股動(dòng)脈血管造成死亡，另有重傷1人，傷亡人數(shù)顯著減少。經(jīng)濟(jì)損失約5800萬元人民幣，也比1989年6.1級(jí)地震的經(jīng)濟(jì)損失明顯減輕。

國(guó)外也有類似情況，例如，阿根廷圣胡安市1944年發(fā)生7.8級(jí)地震，死亡5000人。經(jīng)過抗震設(shè)防，1977年發(fā)生7.4級(jí)地震，死亡僅70人。又如，智利也是一個(gè)多地震的國(guó)家，1960年智利9.5級(jí)（MW）地震是迄今世界大地震。瓦爾帕萊索市的建筑物按照國(guó)家規(guī)定的要求設(shè)防，1985年發(fā)生7.8級(jí)地震，100萬人口的城市只有150人死亡。

同樣大的地震，發(fā)展中國(guó)家的死亡人數(shù)比發(fā)達(dá)國(guó)家的大得多

有人統(tǒng)計(jì)過，在20世紀(jì)前50年發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家遭遇強(qiáng)震，平均死亡人數(shù)差不多，都是1.2萬人左右。可是，后50年，由于發(fā)達(dá)國(guó)家采取了較多的抗震措施，遭遇強(qiáng)震的平均死亡人數(shù)大大減少了，大約只有0.2萬人，而發(fā)展中國(guó)家采取的抗震措施較少，而人口卻增加較快，遭遇強(qiáng)震平均死亡人數(shù)還是1.2萬人左右。

20世紀(jì)前后50年發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家遭遇強(qiáng)震平均死亡人數(shù)的對(duì)比

近年世界各地發(fā)生一些7級(jí)左右或更強(qiáng)的破壞性地震，造成嚴(yán)重的災(zāi)害。如果仔細(xì)比較一下，會(huì)發(fā)現(xiàn)，差不多大小的地震發(fā)生在發(fā)展中國(guó)家，災(zāi)害損失尤其是傷亡人數(shù)要比發(fā)達(dá)國(guó)家的大得多。例如，1999年8月17日土耳其西部的伊茲米特市發(fā)生7.8級(jí)地震，倒塌房屋10萬余間，死亡16000多人，26000多人受傷，近300萬人無家可歸，直接經(jīng)濟(jì)損失超過200億美元；又如，2001年1月26日印度古吉拉特邦普杰市—巴喬鎮(zhèn)一帶發(fā)生7.8級(jí)地震。據(jù)BBC 2月5日?qǐng)?bào)道，古吉拉特邦普杰區(qū)650個(gè)村鎮(zhèn)中有492個(gè)遭破壞，150個(gè)遭嚴(yán)重破壞，死亡人數(shù)已達(dá)16450人，受傷人數(shù)已超過55863人，直接經(jīng)濟(jì)損失超過45億美元；再如，2003年12月26日伊朗巴姆7.0級(jí)地震。據(jù)伊朗官方2004年1月16日公布，已造成41000余人死亡，15000余人受傷，經(jīng)濟(jì)損失還難以估計(jì)。2004年12月26日印度尼西亞蘇門答臘西海域9.0級(jí)地震引發(fā)海嘯，沖擊了印尼、斯里蘭卡、印度、泰國(guó)、孟加拉國(guó)、馬爾代夫、索馬里、馬來西亞、緬甸、坦桑尼亞、塞舌爾、肯尼亞等印度洋及其沿岸十幾個(gè)國(guó)家，造成28萬人死亡，224萬多人無家可歸。相反的例子，如2001年6月28日，美國(guó)西雅圖發(fā)生6.8級(jí)地震，由于近10年來當(dāng)?shù)卣种匾暤卣馂?zāi)害的防御，花費(fèi)了近2億美元的經(jīng)費(fèi)，加固了市區(qū)的危房等，因而地震只造成1人死亡，還是因?yàn)槭艿卣鸫碳?，心臟病發(fā)作而死的。又如2004年日本新潟7級(jí)地震，死亡僅40人。

同一次地震，建筑物跨不跨在發(fā)震斷層上，災(zāi)害差異很大坐落在發(fā)震斷層上的建筑物、操場(chǎng)、鐵路、大壩、橋梁和水泥涵洞被地震斷層錯(cuò)斷或拱彎。仔細(xì)調(diào)查會(huì)發(fā)現(xiàn)，稍微離開斷層一點(diǎn)距離，地震災(zāi)害可能明顯減輕。例如，1999年8月17日土耳其伊茲米特7.8級(jí)地震發(fā)生斷層錯(cuò)開。院墻被水平錯(cuò)開3米，而10米外的樓房完好無損。坐落在這一條斷層上的樓房可是破壞嚴(yán)重。

土耳其伊茲米特7.8級(jí)地震斷層錯(cuò)開院墻3米，而10米外樓房完好無損。

坐落在同一斷層上的樓房的破壞情景

再看1999年9月21日臺(tái)灣集集地震的一些例子。臺(tái)灣竹山延平鎮(zhèn)位于斷層線上的加油站完全倒塌，可是離開斷層線約20米的宿舍卻依然屹立。

臺(tái)灣南投霧峰國(guó)立小學(xué)操場(chǎng)跑道被錯(cuò)斷，東側(cè)被抬高了2米。跑道旁邊，離斷層線只有幾十米的主席臺(tái)和看臺(tái)卻基本完好。這個(gè)操場(chǎng)由霧峰國(guó)立小學(xué)與光復(fù)國(guó)中共用，而同一斷層線上光復(fù)國(guó)中的地震破壞程度就不一樣。

臺(tái)灣集集7.6級(jí)地震時(shí)，南投霧峰國(guó)立小學(xué)操場(chǎng)破壞全景

臺(tái)灣集集7.6級(jí)地震時(shí)，位于斷層線上光復(fù)國(guó)中教學(xué)樓破壞情景