但是,由于熱鍍鋅管廊支架托臂機(jī)構(gòu)和體制的原因,規(guī)劃的編制由規(guī)劃院來(lái)完成,屬于“企業(yè)化管理’’或“事業(yè)’’,規(guī)劃管理則在規(guī)劃局,屬于政務(wù)管理,兩者有時(shí)出現(xiàn)相互脫節(jié)、有的城市甚至關(guān)系相當(dāng)緊張,形成規(guī)劃是規(guī)劃,管理是管理的局面,很不利于規(guī)劃的實(shí)施。這就是熱鍍鋅管廊支架托臂規(guī)劃設(shè)計(jì)單位與規(guī)劃管理部門(mén)的關(guān)系問(wèn)題,必須解決。
3、對(duì)策
先先,城市熱鍍鋅管廊支架托臂規(guī)劃既然是一種政務(wù)管理行為,就不應(yīng)該走向市場(chǎng),就不應(yīng)該把規(guī)劃任務(wù)當(dāng)做單項(xiàng)工程來(lái)對(duì)待,一個(gè)個(gè)委托,一個(gè)個(gè)計(jì)算產(chǎn)值。現(xiàn)在這種規(guī)劃的編制委托其它規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān),嚴(yán)格地說(shuō),那只是一種規(guī)劃設(shè)計(jì)的咨詢(xún)業(yè)務(wù)。而規(guī)劃方案的制定及往后的不斷修改,不可能完全依靠外來(lái)的力量。一個(gè)城市不能沒(méi)有自己專(zhuān)門(mén)的規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍。
其次,充分發(fā)揮規(guī)劃委員會(huì)的作用,依法對(duì)熱鍍鋅管廊支架托臂規(guī)劃成果做出肯定或否定的決定,依法對(duì)規(guī)劃管理出現(xiàn)的申訴案作出仲裁,這樣,對(duì)規(guī)劃編制部門(mén)和規(guī)劃管理部門(mén)都是一種制約和督促。
其三,規(guī)劃院有必要擺脫“企業(yè)化管理”或“差額拔款’’的包袱,它應(yīng)該也可以按照城市規(guī)劃工作本身的規(guī)律進(jìn)行工作。我們不妨借鑒一下香港的經(jīng)驗(yàn)。