試論煤礦開采與城市綜合管廊可調(diào)電纜支架建設(shè)關(guān)系

撫順市城下壓煤是歷史遺留的后患。大面積的采煤沉陷區(qū)土地?zé)o正常使用，制約和影響著城市的發(fā)展。五十年代至六十年代，為了確保煤礦繼續(xù)開采和對(duì)沉陷區(qū)上部的居民和企業(yè)進(jìn)行了大量的搬遷工作。在1975年國(guó)家計(jì)委正式復(fù)文(“397文件’’)，確定了勝利礦停止采煤保城，老虎臺(tái)礦、龍鳳礦繼續(xù)開采的方案。

我國(guó)在改革開放以來，經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，即由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡，這樣采煤沉陷搬遷工作，又成為新的歷史遺留問題。政務(wù)院辦公室以國(guó)辦通(1g95)2號(hào)文中的規(guī)定，應(yīng)由“國(guó)家計(jì)委、煤炭部和地方負(fù)責(zé)解決’’?！皩?duì)今后新發(fā)生的采煤沉陷搬遷問題，其搬遷費(fèi)用原則上應(yīng)全部從煤炭生產(chǎn)成本中解決；如果因搬遷費(fèi)用太大，綜合管廊可調(diào)電纜支架企業(yè)不能承擔(dān)，可以不再開采”。

綜合管廊可調(diào)電纜支架

這樣按照采煤時(shí)間分界，劃清了國(guó)家與煤礦企業(yè)承擔(dān)采煤動(dòng)遷費(fèi)用的界限。

由于撫順煤田是單一特厚煤層，受幾十條大斷層影響，連續(xù)的煤體被分割成若干塊段，無法實(shí)現(xiàn)大面積連續(xù)開采。另外，在七十年代至八十年代，曾在勝利礦實(shí)驗(yàn)過條帶，限厚開采方案，但仍無法保證地面建筑物不受破壞，實(shí)驗(yàn)被中斷。鑒于上述情況，老虎臺(tái)礦、龍鳳礦很難作到即開采又保城的目的。

從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)，當(dāng)今科技水平和搬遷資金實(shí)力情況，全采全遷與停采不遷的方案，是行不通的，從治理、經(jīng)濟(jì)角度看，必須維護(hù)撫順礦區(qū)的目前生產(chǎn)局面。減少搬遷的支出，故決定采用

“局部保城、限界開采”的佳方案。本次修訂總體規(guī)劃，煤礦開采與城市綜合管廊可調(diào)電纜支架建設(shè)的關(guān)系是以撫礦計(jì)字(1996)42號(hào)文中，提出的“局部保城、限界開采”方案為依據(jù)，確定采煤沉陷區(qū)域的控制范圍，確定各類建設(shè)物的搬遷量。根據(jù)開采時(shí)間順序與穩(wěn)定時(shí)間早晚確定沉陷土地，臨時(shí)或永久的使用性質(zhì)。