作為城市管廊滑動(dòng)支架規(guī)劃本身,它的終目標(biāo)在于提高城市居民的生活質(zhì)量以及為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的環(huán)境并協(xié)調(diào)引導(dǎo)城市各個(gè)有機(jī)組成部分的發(fā)展。我們的工作任務(wù)正是圍繞著這兩個(gè)目標(biāo)而進(jìn)行的。如改革開放以來,為改善城市發(fā)展的建設(shè)環(huán)境和居民的生活環(huán)境,規(guī)劃人員做了大量的工作,使得城市的面貌發(fā)生了巨大的改變。近年來經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和安居工程的實(shí)施,更是提高城市質(zhì)量的一項(xiàng)重大舉措。為實(shí)現(xiàn)上海要成為亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心這一戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),上海市規(guī)劃部門提出對(duì)浦東新區(qū)進(jìn)行開發(fā)。目標(biāo)可能是多向的、廣泛的、無終的。在實(shí)際工作中,目標(biāo)可以認(rèn)為是規(guī)劃師通過規(guī)劃所要實(shí)現(xiàn)的各種意圖。目標(biāo)的構(gòu)筑是這些意圖得以實(shí)施的關(guān)鍵,也是規(guī)劃全過程得以運(yùn)轉(zhuǎn)的先要條件,那么我們?cè)谀繕?biāo)確定時(shí)要對(duì)目標(biāo)本身有所認(rèn)識(shí),以保證城市規(guī)劃的連續(xù)過程的運(yùn)轉(zhuǎn)。
1、用多層次目標(biāo)替代單一層次目標(biāo)
目標(biāo)既然可以理解為城市管廊滑動(dòng)支架規(guī)劃師對(duì)城市所要實(shí)現(xiàn)的種種意圖,而城市本身是一個(gè)包羅萬象的系統(tǒng),那么這種意圖就不會(huì)是單一層次的,它至少應(yīng)該涉及到這個(gè)系統(tǒng)下的各層次一級(jí)子系統(tǒng)。而在現(xiàn)今社會(huì)中,人們的價(jià)值取向是多方位的,關(guān)注的焦點(diǎn)及公眾的評(píng)價(jià)也不同,它如果只關(guān)注一部分問題或問題的一個(gè)方面顯然是不能滿足需要的。因而在規(guī)劃中除了需要確定總目標(biāo)之外,還要確定在總目標(biāo)下的各個(gè)子目標(biāo),使規(guī)劃有所遵循。
通過多層次目標(biāo),可以使城市建設(shè)更有秩序的發(fā)展,以保證城市規(guī)劃的順利實(shí)施。
用公眾滿意目標(biāo)替代優(yōu)目標(biāo)
西方經(jīng)濟(jì)學(xué)近幾年的研究認(rèn)為,優(yōu)實(shí)際上只存在于理想之中,它在現(xiàn)實(shí)生活中是不可能存在的。由于我們的信息、時(shí)間、決策成本所限,我們遵循的只能是次優(yōu)化原則。如果優(yōu)目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn),那么這只不過是單一層次的目標(biāo);對(duì)于多層次的目標(biāo),符合其中一個(gè)層次優(yōu)目標(biāo)的條件不一定使其余目標(biāo)都達(dá)到優(yōu),而要同時(shí)符合所有的優(yōu)目標(biāo)的條件,那是辦不到的。
城市管廊滑動(dòng)支架規(guī)劃是對(duì)一系列社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人、環(huán)境等子系統(tǒng)的預(yù)期,它是一種多目標(biāo)行為,要追尋“佳方案”是不可能的。尋求中介狀態(tài)的合理目標(biāo)也正是促使規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)緊密結(jié)合,增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性,并達(dá)到大多數(shù)公眾真正滿意。