城市總體管廊電力抗震支架規(guī)劃修編的對(duì)策
大城市的城市管廊電力抗震支架總體規(guī)劃大都是在八十年代初編制完成的,是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)下進(jìn)行的,當(dāng)時(shí)主要是解決規(guī)劃的有無問題。實(shí)踐證明,八十年代編制的總體規(guī)劃,對(duì)城市發(fā)展規(guī)模、建設(shè)方向的選擇、道路骨架和功能分區(qū),一般都比較能適應(yīng)城市的發(fā)展,對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。但是,受當(dāng)時(shí)條件限制、視野不夠開闊、區(qū)域觀念淡薄,都缺乏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的分析。隨著改革開放的不斷深入,社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的建立與完善,城市規(guī)劃面臨新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇,對(duì)城市規(guī)劃提出了更高的要求。國家提出《九五計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)》實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略,無疑要求在新一輪總體規(guī)劃修編中,對(duì)城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展目標(biāo)等戰(zhàn)略問題需重新審視,認(rèn)真研究規(guī)劃編制的理論、方法、內(nèi)容和對(duì)策。
一、正確認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,城市管廊電力抗震支架規(guī)劃的地位和作用,轉(zhuǎn)變觀念,明確指導(dǎo)思想城市總體規(guī)劃是協(xié)調(diào)各部門及公眾利益、優(yōu)化城市土地資源配置、合理組織城市空間環(huán)境的總體布置。城市總體規(guī)劃不僅僅是物質(zhì)建設(shè)規(guī)劃,其范圍更廣,必須對(duì)城市社會(huì)發(fā)展進(jìn)行全面研究和整體把握,才能對(duì)城市的發(fā)展與建設(shè)起到科學(xué)預(yù)測(cè),起到合理的引導(dǎo)和調(diào)控作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,城市規(guī)劃更是政務(wù)管理宏觀調(diào)控的手段,它不僅對(duì)城市的建設(shè)與發(fā)展具有調(diào)控與引導(dǎo)作用,同時(shí)對(duì)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有引導(dǎo)與調(diào)控作用。城市規(guī)劃要適應(yīng)城市始終處在動(dòng)態(tài)之中的實(shí)際情況,尤其是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中,城市規(guī)劃更要適應(yīng)這種變化_’并通過合理安排用地與組織空間,引導(dǎo)控制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期的盲目性、白發(fā)性和不顧公眾利益的短期行為,突出城市規(guī)劃的法律性和重要性。