在市政務(wù)、市政務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過三年半的努力,《撫順市城市地下管廊裝配式支架總體規(guī)劃》修編工作已經(jīng)完成。這部總體規(guī)劃將成為團(tuán)結(jié)全市人民、熱愛撫順家鄉(xiāng)、激勵(lì)斗志、建設(shè)現(xiàn)代化城市的行 動(dòng)綱領(lǐng),做為直接參加修編工作的我來說,感到無比的欣慰與鼓舞。
但是,必須清醒地認(rèn)識(shí)到,這次地下管廊裝配式支架總體規(guī)劃的修編只是實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃思想適應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步轉(zhuǎn)變,許多問題還要在今后的實(shí)踐中不斷提高認(rèn)識(shí),逐步加以解決。由于形勢(shì)發(fā)展很快 ,不定因素很多,新生事物層出不窮,我們對(duì)于發(fā)展社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚缺乏經(jīng)驗(yàn),認(rèn)識(shí)也常常滯后;再加上目前正處于大變動(dòng)時(shí)期,法制尚不健全,總體規(guī)劃的實(shí)施也受到各種復(fù)雜因素的制約 ,難度較大。因而,我們絲毫不能松懈斗志,必須密切注視城市建設(shè)發(fā)展新動(dòng)向,加強(qiáng)調(diào)查分析研究,堅(jiān)持實(shí)事求是,努力把規(guī)劃工作推向更深、更高的水平。本文就通過《撫順市城市地下管廊裝配式支架總體規(guī)劃》修編后談?wù)剮c(diǎn)認(rèn)識(shí)。
一、強(qiáng)化區(qū)域地下管廊裝配式支架觀念,打破就城市論城市的舊框框。
新一輪城市總體規(guī)劃將是確定跨世紀(jì)現(xiàn)代化城市建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和方向,這個(gè)目標(biāo)和方向的確定是面向二十一世紀(jì),是適應(yīng)我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的需要。城市是一定區(qū)域的中心,是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,它對(duì)周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有吸引力和輻射力。因此,城市發(fā)展戰(zhàn)略不應(yīng)局限在原有的政務(wù)轄區(qū),而要拓寬視野,跳出城市看城市,立足更大的區(qū)域范圍,來研究城市在區(qū)域范圍內(nèi)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),尋找城市發(fā)展機(jī)遇,以制定城市的發(fā)展目標(biāo)。
八十年代初期編制的撫順城市總體規(guī)劃,由于受到當(dāng)時(shí)的歷史背景、客觀條件的限制和影響,只是就撫順城市本身,小范圍內(nèi)來考慮其自身的優(yōu)勢(shì)與發(fā)展,而沒有從區(qū)域或更大的范圍內(nèi)來研究撫順,至此城市建設(shè)起點(diǎn)低,影響了城市功能的發(fā)揮。