1983年政務院批準的《撫順市城市管廊支架總體規(guī)劃》確定撫順城市性質(zhì)為“以燃料、動力、原材料為主的綜合性重工業(yè)城市”。經(jīng)過十多年的經(jīng)濟、社會發(fā)展，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一定的變化。隨著科學技術的發(fā)展，撫順在石油深加工、精細化工及制造業(yè)等方面將大有作為，根據(jù)市政務確定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展思路和實施“六大戰(zhàn)略’’，強化較前產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方針，城市性質(zhì)確定為“撫順市是全國重要的能源、原材料工業(yè)基地，是以石化工業(yè)及其精深加工為前列的現(xiàn)代化工業(yè)城市。

地下管廊成品電力支架

(2)城市規(guī)模不作超常規(guī)發(fā)展
城市規(guī)模是確定城市其它各項指標的基礎。撫順市總體管廊支架規(guī)劃確定，城市規(guī)模定位在現(xiàn)有基礎上人口的合理發(fā)展及土地增量的總體控制與城市效率的提高，認真執(zhí)行國家“嚴格控制大城市、合理發(fā)展中等城市、積極發(fā)展小城市’’的方針，確定撫順市的城市規(guī)模：到2000年市區(qū)城市人口140萬人，到2010年，市區(qū)城市入口155萬人。到2000年，城市建設用地124.8平方公里，人均建設用地89.1平方米I到2010年，城市建設用地147平方公里，人均建設用地94.8平方米。從人口資源、勞動力資源、環(huán)境土地容量、土地增量的可行性、經(jīng)濟社會發(fā)展需要等諸方面分析，人口規(guī)模與用地規(guī)模的確定都是適度的，體現(xiàn)了發(fā)展與控制的有機結(jié)合。

(3)重點解決城市發(fā)展中的問題
城市管廊支架發(fā)展中的主要問題是城市布局、煤礦開采、快速交通、環(huán)境保護、市政工程等。在規(guī)劃綱要中都作為完整的框架提出，并作為規(guī)劃的重點在成果階段統(tǒng)一考慮。如在城市布局中，貫徹了可持續(xù)發(fā)展的觀念，除劃分功能分區(qū)外，還對城市土地的開發(fā)強度、開發(fā)性質(zhì)都做了充分限制。在環(huán)境保護中，把水質(zhì)保護列為重點，并加強了城市生態(tài)環(huán)境保護和城市環(huán)境污染治理的研究與解決。